亚太经济合作组织(APEC)

  亚太经济合作组织标志亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation)
  
  【成立和宗旨】
  
  亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation,简称APEC)是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛,成立于1989年。1989年1月,澳大利亚总理霍克访问韩国时建议召开部长级会议,讨论加强亚太经济合作问题。经与有关国家磋商,1989年11月5日至7日,澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东南亚国家联盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议,这标志着亚太经济合作会议的成立。1993年6月改名为亚太经济合作组织,简称亚太经合组织或APEC,英文为Asia-Pacific Economic Cooperation。宗旨是:保持经济的增长和发展;促进成员间经济的相互依存;加强开放的多边贸易体制;减少区域贸易和投资壁垒,维护本地区人民的共同利益。
  
  【成员和观察员】
  
  APEC现有21个成员,分别是中国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台湾、泰国、美国和越南,1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期,暂不接纳新成员。此外,APEC还有3个观察员,分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。
  
  【组织结构】
  
  APEC共有5个层次的运作机制:
  
  (一)领导人非正式会议:自1993年来共举行了16次,分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾市、中国上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、新加坡和秘鲁利马举行。2010年、2011年的领导人非正式会议将分别在日本和美国举行。
  
  (二)部长级会议:包括外交(中国香港除外)、外贸双部长会议以及专业部长会议。双部长会议每年在领导人会议前举行一次,专业部长会议不定期举行。
  
  (三)高官会:每年举行3至4次会议,一般由各成员司局级或大使级官员组成。高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定,并为下次领导人和部长会议做准备。
  
  (四)委员会和工作组:高官会下设4个委员会,即:贸易和投资委员会(CTI),经济委员会(EC),经济技术合作高官指导委员会(SCE)和预算管理委员会(BMC)。CTI负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作,EC负责研究本地区经济发展趋势和问题,并协调结构改革工作。SCE负责指导和协调经济技术合作,BMC负责预算和行政和管理等方面的问题。此外,高官会还下设工作组,从事专业活动和合作。
  
  (五)秘书处:1993年1月在新加坡设立,为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任,由APEC当年的东道主指派。
  
  【主要议题】
  
  APEC主要讨论与全球及区域经济有关的议题,如促进全球多边贸易体制,实施亚太地区贸易投资自由化和便利化,推动金融稳定和改革,开展经济技术合作和能力建设等。近年来,APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题,如人类安全(包括反恐、卫生和能源)、反腐败、备灾和文化合作等。
  
  【合作方式】
  
  APEC采取自主自愿、协商一致的合作方式。所作决定须经各成员一致同意。会议最后文件不具法律约束力,但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施。
  
  【工商参与】
  
  APEC工商咨询理事会成立于1993年,是工商界参与APEC合作的主要渠道。理事会的主要任务是,就如何为APEC贸易投资自由化和经济技术合作创造有利的工商环境提出设想和建议。理事会由各成员选派的三名工商界代表组成,主席由当年APEC会议东道主担任。工商咨询理事会每年召开4次会议,理事会设有常设秘书处,位于菲律宾马尼拉。工商咨询理事会较为活跃,为APEC合作发挥了积极的推动作用。
  
  【沿革】
  
  1989年1月,澳大利亚总理波比·霍克访问韩国时在首尔倡议召开“亚洲及太平洋国家部长级会议”。
  
  1989年11月6日至7日,12个创始会员国在澳大利亚堪培拉举行首届“亚洲太平洋经济合作部长级会议”。
  
  1991年11月12日至14日,第三届部长级会议在韩国首尔举行并通过《汉城宣言》,正式确定亚太经合的宗旨目标、工作范围、运作方式、参与形式、组织架构、亚太经合前景。亚太经合的目标是为本区域人民普便福祉持续推动区域成长与发展;促进经济互补性,鼓励货物、服务、资本、技术的流通;发展并加后开放及多边的贸易体系;减少贸易与投资壁垒。这次会议也正式将中华人民共和国、香港(回归中国后以“中国香港”的名义参与)、台湾三个经济体同时纳入亚太经合会。
  
  1992年9月10日至11日,第四届部长级会议在泰国曼谷召开,确定将亚太经合秘书处设于新加坡,并确立亚太经合运作基金的预算规则。
  
  1993年1月,亚太经合秘书处在新加坡成立,负责该组织的日常事务性工作。
  
  1993年11月20日,首届亚太经合经济领袖会议在美国西雅图布莱克岛(Blake Island)举行,并宣示亚太经合的目的是为亚太人民谋取稳定、安全、繁荣。
  
  1994年11月15日,在印度尼西亚茂物举行的经济领袖会议设立“茂物目标”:已开发成员在2010年前、开发中成员在2020年前,实现亚太地区自由与开放的贸易及投资。
  
  【运作】

  
  亚太经合是经济合作的论坛与平台,其运作是通过非约束性承诺、开放对话、平等尊重各成员意见,不同于世界的其他政府间组织。世界贸易组织及其他多边贸易体要求成员签订具约束性的条约,但亚太经合与此不同,其决议是通过全体共识达成,并由成员自愿执行。
  
  【发展问题】
  
  近年来亚太经济合作组织发展速度很快,而且比较顺利,尽管如此,一些问题也逐渐暴露。
  
  第一、在削减关税问题上内部矛盾越来越明显。亚太经合会成员中既有发达国家,也有发展中的国家。
  
  第二、是接收新成员问题,亚太经合会已有21个正式成员,还有多个国家和地区要求加入亚太经合会。从客观上分析,成员越多,越难形成集体行动计画,越难达成共识,将使自由化过程放慢。在接收新成员问题上,关税低的成员与关税高的成员持不同意见。
  
  第三、是工作重点问题。发展中的国家渴望将经济技术合作作为亚太经合会活动的一个中心,但非律宾会议虽然通过了《亚太经合会加强经济合作和发展框架宣言》发达工业化国家却依然把力量集中在贸易投资自由化方面。在这一点上发达国家和发展中国家矛盾明显。
  
  【经济领袖会议】
  
  (Economic Leaders' Meeting)每年召开一次,讨论由部长级会议(经济领袖会议的前几天召开)及企业顾问委员会所提供的战略建议,随后通过经济领袖宣公布达成的正式政策。
  
  亚太经合经济领袖会议
  
  年度 日期 主办成员 地点 中国的与会代表及与会名 中华人民共和国、中国香港(1997后)/英属香港(1997前)、中国台湾(2008年允称中华台北)
  
  1993年 11月20日 美国 西雅图布莱克岛 江泽民(主席) 麦高乐(财政司) 萧万长(经建会主委)
  
  1994年 11月15日 印度尼西亚茂物 江泽民(主席) 麦高乐(财政司) 萧万长(经建会主委)
  
  1995年 11月19日 日本大阪 江泽民(主席)曾荫权(财政司)辜振甫(资深顾问)
  
  1996年 11月25日 菲律宾苏比克湾 江泽民(主席)曾荫权(财政司)辜振甫(资深顾问)
  
  1997年 11月25日 加拿大温哥华 江泽民(主席)董建华(行政长官)辜振甫(资深顾问)
  
  1998年 11月18日 马来西亚吉隆坡 江泽民(主席)董建华(行政长官)江丙坤(经建会主委)
  
  1999年 9月13日 新西兰奥克兰 江泽民(主席)董建华(行政长官)江丙坤(经建会主委)
  
  2000年 11月16日 文莱斯里巴加湾市 江泽民(主席) 董建华(行政长官) 彭淮南(经济领袖代表)
  
  2001年 10月21日 中华人民共和国 上海 江泽民(主席) 董建华(行政长官) (缺席)
  
  2002年 10月27日 墨西哥洛斯卡沃斯 江泽民(主席) 董建华(行政长官) 李远哲(经济领袖代表)
  
  2003年 10月21日 泰国曼谷 胡锦涛(主席) 董建华(行政长官) 李远哲(经济领袖代表)
  
  2004年 11月20日至21日 智利圣地牙哥 胡锦涛(主席) 董建华(行政长官) 李远哲(经济领袖代表)
  
  2005年 11月18日至19日 韩国 釜山 胡锦涛(主席) 曾荫权(行政长官) 林信义 (总统府资政)
  
  2006年 11月18日至19日 越南河内 胡锦涛(主席) 曾荫权(行政长官) 张忠谋 (经济领袖代表)
  
  2007年 9月8日至9日 澳大利亚悉尼 胡锦涛(主席) 曾荫权(行政长官) 施振荣 (经济领袖代表)
  
  2008年 11月22日至23日 秘鲁利马 胡锦涛(主席) 曾荫权(行政长官) 连战 (中国国民党荣誉主席,马英九的代表)
  
  2009年 11月14日至15日 新加坡 新加坡 胡锦涛(主席) 曾荫权(行政长官) 连战 (中国国民党荣誉主席,马英九的代表)
  
  2010年 日本
  
  【亚太经合成员】
  
  标准缩写 标准名称 亦准使用的别名 中文名 加入时间
  
  AUS Australia 澳大利亚 1989年11月6日-7日
  
  BD Brunei Darussalam 文莱 1989年11月6日-7日
  
  CDA Canada 加拿大 1989年11月6日-7日
  
  CHL Chile 智利 1994年11月11日-12日
  
  PRC People's Republic of China China 中华人民共和国 1991年11月12日-14日
  
  HKC Hong Kong,China 中国香港 1991年11月12日-14日
  
  INA Indonesia 印度尼西亚 1989年11月6日-7日
  
  JPN Japan 日本 1989年11月6日-7日
  
  ROK Republic of Korea Korea 大韩民国 1989年11月6日-7日
  
  MAS Malaysia 马来西亚 1989年11月6日-7日
  
  MEX Mexico 墨西哥 1993年11月17日-19日
  
  NZ New Zealand 新西兰 1989年11月6日-7日
  
  PNG Papua New Guinea 巴布亚新几内亚 1993年11月17日-19日
  
  PE Peru 秘鲁 1998年11月14日-15日
  
  RP The Republic of the Philippines The Philippines 菲律宾 1989年11月6日-7日
  
  RUS The Russian Federation 俄罗斯联邦 1998年11月14日-15日
  
  SIN Singapore 新加坡 1989年11月6日-7日
  
  CT Chinese Taipei 中国台湾 1991年11月12日-14日
  
  THA Thailand 泰国 1989年11月6日-7日
  
  US或USA United States 美国 1989年11月6日-7日
  
  VN Viet Nam 越南 1998年11月14日-15日
  
  【APEC精神】
  
  APEC的大家庭精神是在1993年西雅图领导人非正式会议宣言中提出的。 为本地区人民创造稳定和繁荣的未来,建立亚太经济的大家庭,在这个大家庭中要深化开放和伙伴精神,为世界经济作出贡献并支持开放的国际贸易体制。
  
  在围绕亚太经济合作的基本方针所展开的讨论中,以下7个词出现的频率很高,它们是:开放、渐进、自愿、协商、发展、互利与共同利益,被称为反映APEC精神的7个关键词。
  
  【亚太经济合作组织官方网站】
  
  http://www.apec.org/
  
  组织:
  
  APEC是本地区重要的经济合作组织之一,共有5个层次的运作机制。
  
  (一)领导人非正式会议:每年下半年举行。自1993年以来共举行了10次,分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾、中国上海和墨西哥洛斯卡沃斯举行。
  
  (二)部长级会议:每年的领导人非正式会议前举行。由各成员外交部长(中国台北、中国香港除外)和经贸部长出席。自APEC成立以来共举行了14届,其中89年至92年分别在澳大利亚堪培拉、新加坡、韩国汉城、泰国曼谷举行,此后则分别与当年领导人非正式会议同地举行。此外,APEC每年还举行一些专业部长级会议。
  
  (三)高官会:每年举行3至4次会议,一般由各成员司局级或大使级官员组成。高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定,并为下次领导人和部长会议做准备。
  
  (四)委员会和工作组:高官会下设4个委员会,即:贸易和投资委员会(CTI),经济委员会(EC),高官会经济技术合作委员会(ESC)和预算管理委员会(BMC)。CTI负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作,EC负责研究本地区发展趋势和问题,ESC负责指导和协调经济技术合作,BMC负责预算和行政和管理等方面的问题。此外,高官会还下设11个工作组,从事专业活动和合作。
  
  (五)秘书处:1993年1月在新加坡设立,为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任,由APEC当年的东道主指派。
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