2021政治高考:深入学习“五中全会精神”

  一、理解五中全会精神的三个“新”

  1、我国经济社会进入“新发展阶段”

  “十四五”时期,我国将进入新发展阶段,这是《建议》对我国经济社会发展新的历史定位。新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。新发展阶段的特点是优势和短板并存。我国继续发展具有多方面优势和条件:《建议》指出,我国制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定。我国也是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。与此同时,还要看到我国经济社会发展不平衡不充分的问题仍然突出,创新能力尤其是科技创新不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项等。

  新发展阶段是由国内外状况深刻变化所决定。

  就国内而言,党的十九大指出,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。也正因为我国社会主要矛盾发生转变,发展还不平衡不充分,才存在农业基础还不稳固、城乡区域发展和收入分配差距较大、生态环保任重道远、民生保障有短板、社会治理还有弱项等问题。

  就国外而言,《建议》指出,当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

  2、坚定不移贯彻“新发展理念”

  《建议》指出,“十四五”时期,我们需要更加全面贯彻和落实好新发展理念,把新发展理念贯穿到《建议》中的12个方面:科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展,文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设。以新发展理念为引领,加快我国经济实现高质量发展。

  创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求,这五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体。在这五大发展理念中,创新发展是居于首位的。创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。《建议》如此重视科技创新发展,从根本上讲,就是要充分发挥科技创新在百年未有之大变局中的关键变量作用、在中华民族伟大复兴战略全局中的支撑引领作用。必须走依靠创新驱动的内涵型增长的道路。因此,大力提升自主创新能力,尽快突破关键核心技术,是关系我国发展全局的重大问题,是形成以国内大循环为主体的新发展格局的关键。构建系统、完备、高效的国家科技创新体系,发挥企业的主体作用,激发调动广大科技人员和创新主体的积极性、创造性,加快走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径,尽快跻身创新型国家前列,实现建设世界科技强国的目标。

  3、加快构建双循环的“新发展格局”

  《建议》在论述“十四五”时期经济社会发展指导思想时提出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。首先,这是适应国内外环境变化的客观需要。从国际上看,当前,新冠肺炎疫情全球大流行使国际大变局加速变化,逆全球化思潮抬头,世界经济低迷,全球产业链供应链面临非经济因素冲击,加剧了现有国际治理体系的危机,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整,世界进入动荡变革期。从国内看,发展的环境也发生了深刻变化。我国己进入高质量发展阶段。第二,这是畅通我国国民经济循环的战略选择。要使我国经济能够持续健康发展,其重要前提条件是国民经济循环要畅通。相比较而言,我国国内需求具有巨大潜力,这是我们的明显优势。当前的国外循环对我国不利,有些因素是我们难以把握的。因此,我们需要牢牢把握扩大内需这个战略基点,发挥我国超大规模市场优势和居民消费的巨大潜力,提升内需对经济发展的拉动作用,以国内大市场、大内需为牵引,推动国际市场和世界经济的复苏。正如《建议》提出要依托强大国内市场,贯通生产、分配、流通、消费各环节,打破行业垄断和地方保护,形成国民经济良性循环。优化供给结构,改善供给质量,提升供给体系对国内需求的适配性。

  新发展格局强调的是国内国际双循环,不是国内经济的单循环。国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环,不是每个地方都搞自我小循环,不是说层层要搞省内循环、市内循环、县内循环。

  构建新发展格局,绝不意味着对外开放地位的下降。相反,未来我国外贸进口和出口、利用外资、对外投资的规模将会持续地扩大,在国际上的地位也会持续地提升,这也是大国经济的重要特征。

  二、强化四个“着力”,构建双循环的新发展格局

  1、着力强化科技支撑,实施创新驱动战略,用好科技“关键变量”。科技是第一生产力,科技自立自强是国家发展进步的重要战略支撑,也是畅通国内大循环、牢牢把握国际大循环格局主动地位的“关键变量”。

  8月24日,中共中央总书记、习近平总书记在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会,听取学者对“十四五”规划编制的意见和建议。他在会上提道:“我们更要大力提升自主创新能力,尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题,也是形成以国内大循环为主体的关键。”

  深入实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略,完善产学研深度融合的创新体系,健全创新激励保障机制,强化企业创新主体地位,充分激发人才创新活力,加快关键核心技术攻坚进度,锻造产业链供应链长板、补齐产业链供应链短板,打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。

  2、着力优化供给结构,立足扩大内需基点,促进供需“良性互动”。近年来,在复杂严峻的国际国内环境下,中国经济已经进入高质量发展阶段,内需发挥了决定性作用。要牢牢把握扩大内需这一战略基点,深入推进供给侧结构性改革,坚定不移推动经济结构调整和转型升级,促进供需“良性互动”,增强消费基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用。要顺应消费升级趋势,提升传统消费、培育新型消费,促进线上线下消费融合发展,适当增加公共消费。要推进新型基础设施、交通水利、新型城镇化等重大工程建设,拓展投资空间、优化投资结构,形成市场主导的投资内生增长机制。

  3、着力提高居民收入,完善收入分配格局,深入推进“共同富裕”。居民收入水平的提高、中等收入群体规模的扩大,是形成强大国内市场、推动经济结构实现转型升级的基础条件。要完善收入分配格局,坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善按要素分配政策制度,扩大中等收入群体,增加中低收入群体要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入,完善再分配机制。要强化就业优先政策,千方百计扩大就业容量、提升就业质量,健全多层次社会保障体系,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  4、着力扩大对外开放,创造良好营商环境,用好内外“两种资源”。以国内大循环为主体绝非闭关锁国,而是要实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,以积极主动的开放姿态促进国际合作,全力维护全球化和多边贸易体制,实现互利共赢。要进一步放宽市场准入,健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系,创造更加公平的市场环境,在更高水平上引进外资,充分用好国际国内“两个市场”“两种资源”。

  三、优先发展农业农村全面推进乡村振兴

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。

  四、实体经济放在前所未有的高度

  公报提出,“加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。”可以看出,十三五的亮点主要在虚拟经济,比如"互联网+"、分享经济,“十四五”的亮点则更倾向于实体经济,不管是从政策还是市场表现来看,实体经济比以往更重要。坚持把发展经济着力点放在实体经济上成了未来五年的重中之重。它是中国制造2025精神的另一种阐述方式。

  五、从经济生活角度看“新发展格局”

  1、我国国内循环发展的措施:

  ①贯彻新发展理念,建立现代化经济体系。

  ②提高自主创新能力,掌握关键领域核心技术,培育新业态、新经济、新动能。

  ③转变经济发展方式,优化产业结构,推动相关产业兼并重组,推进供给侧结构性改革。

  ④发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现资源优化配置,建立统一开放、竞争有序、公平公正实行科学的宏观调控,正确处理市场与政府的关系。

  ⑤完善社会保障体系,提高居民收入水平,扩大消费,拉动经济增长。

  ⑥实施人才强国战略,激发劳动者生产积极性。

  2、推动外循环的措施:

  ①提高自主创新能力,掌握核心技术,增强国际竞争力。

  ②积极融入全球产业链和供应链,培育具有国际竞争力的世界级产业群。

  ③转变对外经济发展方式,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势,拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设。

  ④实行高水平的贸易和投资自由化便利政策,放宽市场准入,优化营商环境,保护外商投资合法权益。

  来源:微信公众号
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